三明市坚持问题导向和群众需求导向，主动对标李克强总理提出的“六个一”要求，持续深化“放管服”改革，最大限度为市场主体减负松绑，不断提升人民群众改革获得感。

　　一是简化审批条件，让企业开办时间再减少一半。大力推进减权放权，调整完善行政审批事项清单，把不该有的权力拦在清单外，切实减低市场准入门槛。自2013年以来，市级共取消行政审批事项180项、委托下放99项。大力精简审批材料，制定《全面提升行政服务效能不断增强群众获得感实施方案操作指南》，全面梳理整合精简审批申请材料，市、县两级共减少审批申请材料2218件。大力推进“多证合一”改革，促进登记注册便利化，简化涉税事项办理和公章刻制流程，优化银行开户许可流程，将企业开办时间由原来的10个工作日压缩至5个工作日。

　　二是优化政务服务，让项目审批时间再砍掉一半。优化办事流程，全面梳理、再造行政审批和公共服务事项办理环节，除个别复杂事项外，将审批和服务事项流程统一整合为受理、审查、决定3个环节，总体上办件实行“一审一核”制和当场办结制。压缩办理时限，除个别复杂事项外，将审批和服务事项承诺时限统一压缩在法定时限50%以内，将公共服务事项总办件量中即办件量的占比提高至70%以上。推行并联审批，制定《项目并联审批流程实施方案》，创新实行项目核准、用地批准、方案审查、施工许可等四个阶段“一口受理、同步审批、限时办结、信息共享”的并联审批，审批各环节信息实现全流程联网共享。如用地批准阶段，由市国土局牵头，行政服务中心统一受理窗口启动并联审批程序，将《建设项目“一窗式”并联审批启动通知书》送至国土、林业、规划等部门，对农用地转建设用地、建设用地批准、使用林地审核转报、建设用地规划许可等事项实行并联审批，大幅缩短审批流程链条。规范中介服务，设立市政务中介服务中心，明确中介机构准入条件，推行报备管理制、流程监控制、信用登记制、中介考核制、责任追究制等制度，实现中介办事时限缩减40%以上，推动项目审批提速增效。

　　三是推进“互联网+政务服务”，让政务服务一网通办。加快自建系统对接，全面调查摸底各部门单位自建系统情况，在全省率先将各部门单位自建系统全部接入市行政服务中心，实现23个部门单位43个自建系统与市平台数据对接。加快打通数据共享通道，积极与省直部门沟通协调，争取省直部门支持将自建系统政务数据回流我市，实现数据共享。加快电子证照生成应用，完成存量证照转化任务，开发网上办事大厅与电子证照库接口，夯实网上审批信息化基础。截至目前，全市已录入电子证照数据约660万份，已盖章电子证照276万份。

　　四是实行“一窗式”审批模式，让企业和群众办事只进一扇门。全面落实审批服务“三集中”，以市行政服务中心改造搬迁为契机，进一步完善软硬件建设，明确市级保留行政审批和服务事项除涉密外全部入驻行政服务中心。截至目前，市（区）共入驻部门单位75个，进驻事项1370项，各部门单位审批科实现成建制入驻。构建窗口动态管理机制，定期根据入驻单位办件情况，适时进行办事窗口动态调整，减少群众排队等候时间，确保“当日取号、当日受理”。目前市行政服务中心共设置办事窗口291个，其中动态管理窗口40个、周末无休窗口21个。

　　五是推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单，让企业和群众办事最多跑一次。推行清单管理制度，在已公布的权责清单基础上，分四次梳理公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单，确定“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项654项，占行政审批和公共服务事项总数的87.6%。推行网上办事，将41个部门单位745项审批和服务事项集中入驻网上办事大厅，其中三星级网办事项实现全覆盖，四星级网办事项363项，五星级网办事项291项。推行掌上办事，开通“三明市民通”微信公众号，设置办事指南、进度查询等模块和网上申报、在线查询等栏目，进一步方便企业、群众办事。

　　六是深化“减证便民”行动，让没有法律法规规定的证明一律取消。对涉及企业、群众办事的奇葩证明、循环证明进行全面清理，凡没有法律法规依据的一律取消，21个市直部门共取消审批证明材料126项。实施数据共享，建立企业和个人有效证照核验、行政机关及相关机构主动调查核实、部门之间信息共享等机制，避免群众在多项业务办理中反复填写个人信息、提供相关证明，大幅提高窗口办事效率。

　　（三明市委编办供稿）