为确保权力放得下、接得住、管得好、有监督,大田县均溪镇积极探索实施“四个一线”工作法,统筹协调推进“一支队伍管执法”改革,有效提升了乡镇综合执法效能。
一、人员下沉在一线
结合均溪镇执法任务量、辖区范围、执法对象等实际情况,实行“1+X+Y”综合执法机制,即以镇综合执法大队为主导、X个县直部门派驻机构人员专职常驻、按需配置Y个相关县直部门人员保障,形成了“县带乡”“师带徒”的良好氛围,既推动了相关执法力量下沉,又强化了综合执法合力,为乡镇综合执法大队顺利过渡、正常运行打下坚实基础。
二、规范执法在一线
权责下放解“难”题。针对乡镇综合执法多头指挥、多方衔接等问题,均溪镇根据镇实际需求和承接能力,承接行政执法事项242项,有效解决乡镇“看得见管不着”、县直部门“管得着看不见”的难题。截至目前,全镇共为群众办理占道审批和房屋联审24件,劝导并清理占道摆摊5475处,整治乱搭乱建乱种36起,制止乱建坟墓1处。智慧监管破“散”局。针对日常监管点多、面广、线长等问题,建立数字监管平台“大田智网”,通过构建监测、存证、处置、责任确定为一体的数字监管机制,使监管更加高效便捷、精准省力。规范程序除“乱”象。针对乡镇综合执法不够专业、执法人员业务不够娴熟等问题,研究制定24个配套文件并汇编成册,为执法人员提供了可学习、可参考、可使用的“工作指南”,有效推进办案规范化、标准化、流程化。
三、服务大局在一线
坚持矛盾纠纷源头化解。将矛盾纠纷从个案处理转变为源头处理,做到案结、事了、人和。今年来,全镇共受理群众咨询、投诉问题516件,解决初访问题18件,矛盾纠纷比例同比下降10%。坚持精准护航项目建设。服务保障均溪镇扩容提质,组织开展依法和谐征迁,助力辖区重要节点打造和教育、医疗、能源基础设施建设。坚持普法宣传进村入企。通过举办普法讲座、发放普法材料等方式,切实提高辖区企业从业人员和群众的法律意识和法治观念,推动形成自觉学法、守法、用法的良好社会环境。今年共组织开展了“小案件大道理”“以案释法”“现身说法”等活动16场次,集中法治宣传6场次,发放法治宣传单5000余份。
四、考核评价在一线
推行考核评价属地化。聚焦执法合力养成,明确县级主管部门派驻乡镇机构主要负责人的任免应当书面征求所在乡镇党委的意见,明确乡镇对县直部门派驻乡镇人员的年度考核占派驻人员年度考核权重的60%,明确由乡镇对县直部门派驻乡镇人员进行绩效考评。推行案卷评查常态化。聚焦办案质量提升,组织人员对行政执法案件的执法主体、法律适用、文书规范等方面进行评查,通过以评查促整改、以评查促规范,切实提高行政执法人员办案能力和案卷制作水平。推行奖优治庸长效化。聚焦考评结果运用,将县直部门派驻乡镇机构人员的绩效奖金拨付给均溪镇,由均溪镇依据绩效考评结果发放绩效奖金,优化和密切了乡镇对相关派驻人员的协同管理。对经办案件案卷评查结果为优秀的个人给予适当提高年终绩效系数,有效激发了干部干事热情。
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