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济南市槐荫区编办坚持“三三二一”工作法 提升机构编制管理规范化水平
来源:[中国机构编制网]   2018-08-28 17:26:00    字体显示:  

    济南市槐荫区编办充分发挥机关事业单位进人的“龙头”作用,严格按照“控制总量、盘活存量,优化结构、动态调整,突出重点、有减有增”的工作思路,探索形成了一套切实可行、行之有效的“三三二一”工作法,全区财政供养人员连续三年实现负增长,有力地提升了机构编制管理规范化水平。

  一、坚持“三项原则”,算好编制管理“精细账”

  围绕财政供养人员只减不增的目标,坚持量入为出,在“收”字上作文章,备足资源储备量。尽量不动“总盘子”,充分利用改革时机,精打细算收编制,为改革发展和中心工作提供编制保障,重点坚持“三个原则”。一是分类管理原则。严格按照“三定”规定和有关机构编制文件确定的机构类型、编制性质、编制数额和结构比例管理使用编制,认真落实机构编制实名制管理制度,严禁混编混岗。二是编内进人原则。各类新进人员均须在全区有补充人员计划、单位有空编且符合单位编制结构的前提下进行。坚持先出后进,并严格落实“出一进一”要求,努力实现全区人员配备的最优化和人力资源效益的最大化。2017年,区编办出具增人计划卡247份,编制核准通知单141份。三是合理流动原则。单位调整、增加人员原则上从同级次、同经费类型在编在职人员中调整,严格控制经费自理事业单位人员向财政补贴或财政拨款事业单位、财政补贴事业单位人员向财政拨款事业单位逆向流动。

  二、健全“三种制度”,树好编制管理“警戒线”

  努力寻求机构编制管理“最优解”,切实增强机构编制效益的“获得感”,真正将编制前置管理落到实处,健全编制管理“三种机制”。一是坚持编制审批在先制度。凡未经编制使用计划许可审批、未按规定办理编制使用审批的新进人员,不得列入机构编制实名制管理。二是建立增人事先沟通制度。建立增人事前沟通机制,由编办先行对用编单位的编制数额、职数配备、经费类型等进行审核,在此基础上研究提出具体方案。三是规范编制使用流程制度。制定《槐荫区机关事业单位编制管理工作流程》,规范用编、入编、减编流程,细化分解具体操作步骤和方法,严明用编进人纪律。

  三、强化“两类监督”,当好编制管理“监控官”

  按照“实事求是、依法办事、有错必纠、注重实效”的原则,进一步强化机构编制监督检查工作。一是加强体制内编制管理的监督检查工作。通过实行机构编制情况报告制度,准确把握机构编制动态,及时发现工作中的问题和不足,加大跟踪督导检查力度,推动全区机构编制工作更加规范、有序开展。完善机构编制同纪检监察机关和组织人事、审计等部门的协作联动机制,形成监督检查合力。二是加强社会对机构编制管理的监督。让广大党员干部、社会群众了解机构编制管理工作,参与机构编制监督,以此为契机,进一步严肃机构编制纪律,提高机构编制管理能力与水平。

  四、完善“一个平台”,做好编制管理“铁算盘”

  积极探索《机构编制管理证》、机构编制台账、机构编制管理信息库“一证一账一系统”三位一体的机构编制动态管理机制。在加强实名制管理的同时,注重发挥《机构编制管理证》的作用,狠抓实名制数据库建设、维护工作。通过加强实名制管理,使用编进人、入编备案、减员销编等管理制度及时落到实处。2018年上半年,电子政务中心共维护机构信息450多条,及时补充更新机构设置、编制调整、领导职务(职级)变动、人员流动等事项,对186家事业单位的法人和社会信用统一代码进行梳理补充,维护人员信息4500多条,对全区机关事业单位(学校、医院除外)4000余人所在科室进行核对维护,实现人员信息“零差错”。

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