余 迭 荣

　 
　  机关文化是机关在长期工作实践中培育形成的、为大多数工作人员所认同和共同遵守的思想观念、价值取向、道德准则、行为规范以及从中体现出来的群体意识和精神风貌。机关文化建设的主要任务是推进精神文化、行为文化、制度文化、环境文化精神。加强机关文化建设，是统一机关工作人员思想和行动，凝聚机关工作人员智慧和力量的重要手段；是机关内强素质、外树形象的重要举措；是提升机关服务保障水平的重要途径。今年以来，三明市委编办紧紧围绕把机构编制部门建设成为党委政府放心、部门基层信任、人民群众满意的一流机关的目标，采取切实有效措施，着力加强机关文化建设，全面提高机关文化的引领力、推动力、约束力、影响力，促进了市委编办服务保障水平的整体提升。 
　  1.始终坚持把加强机关精神文化建设作为提升服务保障水平的立足点，切实增强机关文化的引领力。紧紧抓住机关精神文化建设这个机关文化建设的核心，着力构建以社会主义核心价值体系为主要内容的机关精神文化，积极引导机关工作人员切实增强大局意识、服务意识、忠诚意识、规范意识、创新意识、争先意识，全面提升市委编办的服务保障水平。组织开展了“单位有精神、科局有准则、个人有航标”征集展示活动，积极引导全办工作人员认真思考，深入讨论，提炼出了单位精神、科局准则、个人航标，形成了具有普遍指导意义、奋发向上的机关核心价值观，成为了全办工作人员共同的精神追求。一是提炼单位精神。组织全办工作人员根据机构编制部门的工作性质，提炼出既体现思想性、规范性，又体现创先意识、争优意识的“贵在忠诚、重在规范、赢在创新、志在争先”的十六字市委编办精神，成为了引领全办工作人员奋勇前进、创先争优的强大精神动力。二是提炼科（局）准则。引导全办各科（局）集中大家的智慧，提炼出体现各科（局）工作特点的“规范管理、高效运作、精细办事、优质服务”等科（局）工作准则，成为了科（局）工作人员共同遵循的行为规范。三是提炼个人航标。引导全办工作人员结合自己的成长经历、工作岗位、人生感悟进行思考和创作，提炼出“要想取得超人的成绩，就须付出超人的努力”、“容人容事，尽心尽力，看淡看远”、“实实在在做人，扎扎实实干事”等既富有个性特点，又积极向上的人生格言，成为了工作人员的座右铭和人生航标。 
　  2.始终坚持把加强机关行为文化建设作为提升服务保障水平的切入点，切实增强机关文化的推动力。紧紧抓住机关行为文化建设这个机关文化建设的关键，着力构建以工作理念、工作作风、道德准则、思维方式、行为方式为主要内容的机关行为文化，积极引导机关工作人员在社会当个好公民、在单位当个好员工、在家庭当个好成员、在党内当个好党员，全面提升全办工作人员的整体素质和综合能力。一是开展争创“五星”活动。在全办各科（局）中开展争创学习之星、执行之星、规范之星、创新之星、文明之星“五星”科（局）活动，积极引导各科（局）坚持“常规工作求规范、重点工作求创新、难点工作求突破”，敢于在目标上争先、在标准上争先，在行动上争先，全面提升机构编制工作程序化、规范化、科学化水平。在全办工作人员中开展争当学习之星、服务之星、执行之星、敬业之星、自律之星“五星”干部职工活动，引导全办工作人员进一步增强创先争优意识，敢于放眼全市机关争先进，放眼全省全国同行争一流，力求实现由被动性服务向主动性服务转变、由滞后性服务向超前性服务转变、由常规性服务向创造性服务转变，全力打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、清正廉洁的机构编制队伍。二是开展创建“五型”机关活动。围绕创建学习型机关不断提升全办工作人员的学习力，通过丰富学习内容、改进学习方式、完善学习制度，教育引导全办工作人员养成在学习中工作、在工作中学习的良好习惯，形成学习、思考、实践、总结、提高的良性循环，营造人人学习、时时学习、处处学习的浓厚氛围。围绕创建服务型机关不断提升全办工作人员的执行力，通过深化“作风建设年”、“五比”竞赛、“四个不让”教育、“185”网上编办建设等活动，教育引导全办工作人员增强服务意识，规范服务行为，提升服务效率，不断提高服务大局、服务市委市政府和市委编委领导、服务部门和基层、服务干部群众的水平。围绕创建创新型机关不断提升全办工作人员的创新力，通过开展“创先争优”、“我为机构编制工作献一计”金点子征集评选、“党员讲坛”、“道德讲堂”等活动，教育引导全办工作人员创新思想观念，创新方式方法，创新工作机制，努力营造锐意创新、奋勇争先的良好环境。围绕创建廉洁型机关不断提升全办工作人员的自制力，通过开展“保持党的纯洁、永葆先进本色”主题教育、“讲廉政党课”等活动，教育引导全办工作人员着力加强自身修养，树立正确的世界观、权力观和事业观，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色。围绕创建文明型机关不断提升全办工作人员的公信力，通过开展创建“省级文明单位”、“文明科（局）”、“文明窗口”和“讲文明树新风”、“学雷锋当好人做好事”、“公共文明引导志愿服务”等活动，教育引导全办工作人员不断提高文明素质，大力弘扬文明新风，说文明话、做文明事、当文明人。三是开展倡导“五个一”活动。组织开展了“说好每一句话、办好每一件事、接好每一个电话、待好每一位来客、干好每一项工作”的“五个一”活动，进一步规范全办工作人员的接待、办事、转接、反馈等工作行为，要求全办工作人员在接待服务对象时坚持一问好、二请坐、三问事、四记录、五解答、六送行，切实做到来有欢迎声、问有应答声、走有送行声，努力让服务对象高兴而来、满意而归。 
　 3.始终坚持把加强机关制度文化建设作为提升服务保障水平的着力点，着力增强机关文化的约束力。紧紧抓住机关制度文化建设这个机关文化建设的保障，着力构建以领导体制、组织机构、管理制度为主要内容的机关制度文化，积极引导机关工作人员把规章制度转化为自觉行动，形成自觉遵章守规、按章办事、规范运作的良好氛围。一是制定编办工作规则。出台了《中共三明市委机构编制委员会办公室工作规则》，对市委编办的主要职责、会议制度、工作机构、审批权限、工作程序、文件审批、请示报告等作出了明确规定，特别是建立健全了议事制度，明确市委编办重大事项由室务会议研究决定，机构编制事项由主任办公会议研究审核审定，把在长期工作实践中形成的务实管用、行之有效的做法，用制度的形式固定下来，为提高市委编办工作规范化、制度化、科学化水平提供了强有力的制度保障。二是实行编办岗位责任制。重新确定了市委编办各科（局）的主要职责和每位工作人员的岗位职责，重新规范了机构编制事项审核、人员变动核编、监督检查实施、事业单位登记管理、文件会议办理等办事程序，把工作责任落实到各科（局）和每位工作人员，促进全办各科（局）和工作人员各负其责、各司其职，确保各项工作任务全面有效落实。三是完善编办管理制度。重新修订了《市委编办管理制度汇编》，包括学习教育、办事程序、公文处理、行政事务管理和党的建设、精神文明建设、综治工作、计生工作等方面的30多项制度，全方位、多角度地对机关工作规范、工作人员行为规范提出明确要求，形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。 
　  4.始终坚持把加强机关环境文化建设作为提升服务保障水平的落脚点，着力增强机关文化的影响力。紧紧抓住机关环境文化建设这个机关文化建设的依托，着力构建以营造文明和谐、规范有序、清新整洁、优美舒适的办公环境为主要内容的机关环境文化，积极引导机关工作人员自觉参与软环境文化建设和硬环境文化建设，充分展示市委编办温馨和谐、文明向上的良好形象。一是制定办公环境建设规范。制定了《市委编办办公室环境建设规范》，明确了办公室物品摆放规范，要求全办工作人员做到办公室物品摆放、办公桌面物品摆放、橱柜文件资料摆放、茶具用品摆放、盆栽植物摆放“五个整齐统一”，养成良好的办公物品摆放习惯；明确了办公室卫生清洁规范，要求全办工作人员按照要求做好个人工作区内的卫生保洁工作和公共场所卫生清理工作，养成良好的卫生清洁习惯；明确了办公室日常动态管理规范，要求全办工作人员上班期间办公用品统一摆放整齐，下班期间所有文件资料、工具书等都入盒入柜，办公电脑屏保和桌面使用单位统一制作的内容，保持办公室桌面、台面、地面的整洁美观，养成良好的日常动态管理习惯。二是推进机关文化长廊建设。创设融党的建设、精神文明建设、文化建设为一体的机关文化长廊，将市委编办精神、科（局）准则、人生航标、个性承诺、活动图片、各项荣誉等内容，展示在办公区域的走廊内，让全办工作人员在时时处处的耳濡目染中，受到潜移默化的影响和熏陶，形成了健康向上、催人奋进的机关文化氛围。 三是抓好和谐温馨家园建设。积极引导全办工作人员牢固树立全办“一家人”的思想，把自己当成编办这个大家庭中的一个成员，把在一起工作看作是一种缘分，强化集体观念和团队意识，坚持相互尊重、相互信任、相互支持、相互配合、相互关心、相互帮助、相互宽容、相互谅解、相互补台，真正做到心往一处想、眼往一处看、劲往一处使，共同为建设市委编办这个和谐温馨大家庭献计出力，共同推动市委编办形成心齐气顺、风正劲足、人和业兴的良好局面。　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （作者系三明市委编办主任）