三明市委编办主任　 余迭荣

　  落实“三严三实”要求，严以用权是关键。权力是把双刃剑，正确用权就能为人民造福，滥用权力就会损害群众权益，损害党和政府形象。党员干部要认真落实“严以用权”的要求，真正做到把权力用来为党分忧、为国干事、为民谋利。

　  一、全面把握“严以用权”的含意

　　“严以用权”这个词包括三个方面的含意：第一，严以用权，权是核心。权力从哪里来？我国宪法明确规定，一切权力属于人民。权力意味着什么？对政治素质好、思想觉悟高的人来讲，权力是责任，权力越大，责任越重；对利欲熏心、以权谋私的人来讲，权力是陷阱，权力越大，就会陷得越深。第二，严以用权，用是路径。权力应当用到何处？权力是人民赋予的，行使权力始终要铭记“权为民所赋、权为民所用”，始终把人民群众满意作为行使权力的根本标准，始终把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。有了这样的情感，就会把人民群众的呼声、疾苦当作大事，把党的温暖送到人民群众之中；有了这样的情感，就会兢兢业业、奋不顾身地工作，运用手中权力为人民群众谋利益。第三，严以用权，严是标准。权力应当如何用？只能严用。权力由政府行使，再大也不能为所欲为；权力由干部使用，再小也不能放纵。严以用权，严在决策，对发展方向和重大事项的决策，要严格按照科学决策民主决策的标准进行。严以用权，严在用人，要坚持以制度用人，严格坚持选人用人的程序和标准。严以用权，严在花钱，要严格执行财经纪律，切实做到厉行节约。严以用权，严在自律，要始终坚守为官底线，摆正位置，规范用权，公私分明，克己奉公。

　　 二、全面把握“严以用权”的内涵

　  对“严以用权”这个词的内涵，习近平总书记作了深刻的阐述。习近平总书记指出：“严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。”习近平总书记讲的这段话，阐述了“严以用权”的四个方面内涵：一是坚持用权为民。这就要求，领导干部用权必须树立正确的权力观。权力属于人民，权力来自人民，只有为人民掌好权、用好权，才能使权力造福于社会，造福于人民，才能与人民群众建立血肉联系，才能立于不败之地，才能保证权力的正确行使，才能赢得群众的拥护和支持。二是按规则、按制度行使权力。这就要求，领导干部用权必须依规守法。因为权力是人民赋予的，只有依法依规用权，严格遵守规范和制约权力的各项规章制度，才能做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，公正无私地行使权力，任劳任怨地履行职责。三是把权力关进制度的笼子里。这就要求，领导干部用权必须自觉接受监督。只有充分让权力在阳光下运行，时时刻刻接受人民群众的监督，老老实实接受人民群众的监督，自觉主动接受人民群众的监督，才不会把权力变成牟取个人或少数人私利的工具，才能做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。四是任何时候都不搞特权、不以权谋私。这就要求，领导干部用权必须始终廉洁自律。只有始终保持自觉抵制特权思想的定力，始终保持对特权思想和特权现象的警觉性，始终坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气，才能做到廉洁从政、秉公用权、勤政为民。

　  三、全面把握“严以用权”的路径

　　一要秉公用权。 党员干部身份是公职、公仆，职责是公务、公干，维护的是公益、公利，就应当秉公用权。要公心对利，始终把党和人民的利益放在首位，自觉做到个人利益服从整体利益，局部利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益。要公平对人，对人一视同仁，平等相待，不偏不倚，不凭个人好恶，不论远近亲疏，不搞厚此薄彼。要公正对事，按照政策原则办事，依照规定程序操作，不各行其是，不随心所欲，不恣意妄为。

　  三要尽责用权。权力意味着责任，有多大的权力就要承担多大的责任，尽多大的责任才会有多大的作为。日常工作要尽责，善于理好思路，在把握上情、下情、外情中理清工作思路，增强工作的系统性、科学性、预见性、创造性；善于抓好落实，对定下来的事情盯住不放、抓紧实施，对部署了的工作要加强督查、一抓到底，对重点任务要身先士卒、靠前指挥，一步一个脚印地把各项工作落到实处;善于搞好协调，对上协调多请示汇报，对下协调多指导关心，对左右协调多沟通交流，对内协调多支持配合。难题面前要负责，始终保持知难而进、迎难而上的勇气，有逢山开路、遇河架桥的精神，有明知山有虎、偏向虎山行的劲头，敢啃“硬骨头”，勇趟“深水区”，能打“攻坚战”，积极寻找攻坚克难的对策办法，千方百计破解工作中的难题。出现过失要担责，面对工作中的过失和错误，敢于正视面对，主动承担责任，积极改正错误，善于从失误中汲取教训，绝不能揽功诿过。

　  四要谨慎用权。邓小平同志曾告诫全党：“我们拿到这个权以后，就要谨慎，不要以为有了权就好办事，有了权就可以为所欲为，那样就非弄坏事情不可。”善用权力则利国利民，滥用权力则害人害己。要心有所畏，敬畏组织，做到忠诚勤勉；敬畏权力，做到秉公用权；敬畏群众，做到为民服务；敬畏法纪，做到令行禁止；敬畏制度，做到依规办事；敬畏责任，做到勇于担责。要言有所戒，讲实话、真话、管用的话，讲团结鼓劲的话，讲谦虚的话，不讲空话、假话、大话、套话，不讲无原则的话，不讲不利于团结的话，不讲发牢骚的话，不讲盛气凌人的话，不讲赌气的话，不讲消极的话，不讲泄气的话，不说泄密的话。要行有所止，慎始，从手中有权的第一天开始，就筑牢拒腐防变的思想道德防线，挡得住第一次诱惑，不给不正之风有可乘之机，不搞下不为例；慎独，始终做到自觉约束自己、克制自己、警示自己，时时处处自重、自省、自警、自励，不抱侥幸心理；慎微，保持清醒头脑，见微知著，防微杜渐，管住小节，重视小事，留心小处；就要慎终，警钟常鸣，活到老、改造到老，一辈子做好事、不做坏事，始终保持共产党人的政治本色。

　  五要廉洁用权。“公生明，廉生威”。为政清廉才能取信于民，廉洁用权才能赢得人心。要管好自己，严格遵守廉洁从政的各项规定，切实做到管住自己的脑，不该想的不想；管住自己的嘴，不该吃的不吃；管住自己的手，不该拿的不拿；管住自己的腿，不该去的不去，用自身的模范言行和人格力量为广大干部职工作表率。要管好队伍，严格执行党风廉政建设责任制，对管辖范围内的干部职工严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，确保队伍不出问题。要管好家人，教育管理好配偶、子女及其配偶，坚决防止他们利用本人的职权和影响谋取私利，切实做到不为亲情所累、不为私情所累、不为人情所累。