余迭荣

　　机关党组织的核心任务是服务中心、建设队伍，促进本单位各项任务的完成。推进党建工作与业务工作深度融合是机关党建工作的重要原则。机关党组织如何主动适应新时代、新形势、新任务的要求，全力推进党建工作与业务工作深度融合，是当前机关党组织必须深入研究、积极探索的重要课题。2012年以来，三明市委编办机关党支部坚持以提高党建工作科学化水平为主题，以服务中心、建设队伍为主线，以增强党建工作生机活力为主攻点，积极探索推进党建工作与业务工作深度融合的有效途径，在推进业务工作的进程中充分发挥机关党支部的战斗堡垒作用和机关党员的先锋模范作用，努力为全面提升机构编制管理规范化水平提供了坚强的保证。

　　一、推进机关党建工作与业务工作深度融合的背景

　　通过对以往机关党建工作与业务工作相结合情况的总结和分析，我们感到在推进党建工作与业务工作融合方面还存在一些与新形势、新任务的要求不相适应的问题，需要认真分析研究，探索新的途径，切实加以解决。

　　（一）认识缺乏全面性。有的机关单位领导干部片面认为业务工作是硬指标，必须抓好；党建工作是软任务，工作弹性大，做多做少都不会影响大局，使得党建工作处于“说起来重要、做起来次要、忙起来忘掉”的尴尬境地。有的机关兼职党务干部片面认为业务工作是主业，党建工作是副业，工作重心几乎都放在业务工作上，导致业务工作与党建工作存在“一手硬、一手软”的问题。有的机关党务干部片面认为党建工作是“虚”的，业务工作是“实”的，从而使党建工作成了脱离业务工作、失去针对性和目的性的“花架子”。

　　（二）理念缺乏科学性。有的机关党务干部存在“不愿抓”的思想，觉得抓业务工作吃香，容易显现出个人的能力水平，因而容易被重视和提拔重用，而抓党建工作吃亏，工作要求高、难度大，费心费力，成绩却常常得不到认可，是吃力不讨好的苦差。有的机关党务干部存在“不需抓”的思想，觉得机关党员总体素质较高，自律能力较强，无需花费太多时间和精力抓党建工作，只要专心致志抓业务工作就可以了。有的机关党务干部存在“不敢抓”的思想，觉得单位日常业务工作繁忙，抓党建工作会干扰业务工作开展，没能摆正党建工作与业务工作的关系。有的机关党务干部存在“不易抓”的思想，觉得抓业务工作“看得见、摸得着”，短时间内容易出成绩，抓党建工作“不显山、不露水”，一时难以看出效果。有的机关党务干部存在“不深抓”的思想，觉得抓机关党建工作就是抓党员学习教育、发展党员、收缴党费，满足于完成上级要求的“规定动作”，没有特色鲜明的“自选动作”，使得党建工作流于形式，导致党建工作缺乏系统性、针对性、实效性，出现党建工作与业务工作“两张皮”的现象。

　　（三）操作缺乏统筹性。有的机关党组织在谋划党建工作时，没有紧紧围绕服务中心、建设队伍这个核心任务，深入研究党建工作与业务工作相融合的思路和措施，以致对党建工作融入业务工作的方向不明、思路不清、办法不多。有的机关党组织在部署党建工作时，就党建讲党建，没有讲清党建工作与业务工作相融合的意义、目标、任务和措施，导致在抓党建工作的过程中存在与业务工作相脱节、相割裂甚至相排斥的现象。有的机关党组织在检查党建工作时，往往只注意过程，不注重结果；只注意书面材料，不注重实际效果；只注意党建工作，不注重党建工作对业务工作的推动和促进作用。

　　（四）队伍缺乏适应性。从机关党务干部的配备上看，有的机关单位往往把政治素质高、业务能力强的干部向业务科室倾斜，没能把优秀的干部放到党务岗位上；有的机关业务干部认为党建工作是务虚不务实，不容易出成绩，不愿意从事党建工作。从机关党务干部的结构上看，有的专职党务干部长期从事党建工作，缺少业务工作方面的经历，往往用相对固定的思维模式和工作方法，对待和处理党建工作中出现的一些新情况、新问题；容易强调党建工作自身的特殊性，而忽视对主要业务工作的深入了解，找不准党建工作与业务工作的结合点，制约了党建工作与业务工作相融合的广度和深度。从机关党务干部的适应性上看，有的党务干部缺乏抓党建工作的经验，再加上系统学习培训的机会少，影响了抓党建工作能力水平的提升，以致在围绕业务开展党建工作方面找不准位置，思路不宽，办法不多，手段单一，缺乏新意和有效载体，使党建工作与业务工作处于“不搭界”的状态。

　　（五）机制缺乏协调性。有的机关单位党务干部交流机制不顺畅，党务干部交流到业务岗位的少，再加上有的领导担心党务干部做不好业务工作，做业务工作的干部又不熟悉党建工作，因此相当一部分党务干部基本上是“终身制”。有的机关单位党务干部参与机制不落实，党务领导干部列席本单位党组（党委）会议制度执行不力，党务领导干部对本单位的重大活动、重大事项无参与权、知情权和建议权，致使党建工作难以融入业务工作，党务领导干部号召力不强。有的机关单位工作考评机制不健全，党务干部年度考评结果与干部任用、奖惩、评先评优相脱节，在干部提拔使用上习惯于“论资排辈”，习惯于倾向业务干部，导致党务干部成长难、提拔难，影响了党务干部抓党建工作的积极性、主动性和创造性。

　　二、推进机关党建工作与业务工作深度融合的探索

　　针对上述问题，三明市委编办机关党支部认真思考研究解决问题的对策，紧紧围绕服务中心、建设队伍这个机关党建工作的核心任务，积极探索推进党建工作与业务工作深度融合的思路和措施，进一步增强了党建工作的生机活力，充分发挥了机关党支部的协助和监督作用，促进了本单位各项工作任务的全面完成。三明市委编办撰写的题为《三明积极推进机构编制规范化管理》《坚持以创新理念提升改革管理服务水平》的经验文章，分别发表在《中国机构改革与管理》2016年第9期和2018年第12期上。

　　（一）致力在认识上融合。我们充分认识到抓机关党建工作务必在“结合”上下功夫，把党建工作与业务工作有机结合起来，把服务业务工作作为党建工作的立足点，把加强队伍建设作为党建工作的切入点，把解决业务难题作为党建工作的突破点，把发挥党组织和党员干部作用作为党建工作的着力点，坚决防止党建工作与业务工作“两张皮”的现象。我们充分认识到抓机关党建工作务必在“渗透”上下功夫，把党建工作渗透到业务工作的方方面面，努力做到业务工作推进到哪里，党建工作就跟进到哪里，党组织的战斗堡垒作用就体现到哪里，坚决防止党建工作与业务工作“相脱节”的现象。我们充分认识到抓机关党建工作务必在“贯穿”上下功夫，把党建工作贯穿于业务工作的全过程，在推进重点业务工作前，发动党员干部深入调查研究，积极建言献策，为重点业务工作的科学决策提供参考依据；在部署重点业务工作时，引导党员干部统一思想认识，明确目标任务，形成共识合力，增强推进重点业务工作的积极性和主动性；在落实重点业务工作时，主动做好教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人、激励人、关心人、团结人的工作，促使党员干部心往一处想、劲往一处使，努力营造比学赶超的干事创业氛围，创造性地完成重点业务工作，坚决防止党建工作与业务工作“不搭界”的现象。

　　（二）致力在理念上融合。我们按照“围绕业务抓党建、抓好党建促业务”的总体要求，牢固树立党建工作与业务工作“融合互动”的理念，并将这一理念贯彻到党建工作和业务工作的全过程，紧紧围绕业务工作来全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，通过加强政治建设为业务工作把准方向、提供指引，通过加强思想建设为业务工作筑魂提神、凝心聚力，通过加强组织建设为业务工作构筑堡垒、培育先锋，通过加强作风建设为业务工作正风增效、治庸提劲，通过加强纪律建设为业务工作清道除障、保驾护航，通过加强制度建设为业务工作立好规矩、建好机制，真正达到了以党建工作推动业务工作任务的全面完成、以推进业务工作成效来检验党建工作实效的效果。我们在2012年和2013年分别组织开展的“搞好服务能力与责任哪个更重要”话题评说活动和“提升编办服务水平个人素质与团队精神哪个更重要”主题辩论活动，就是体现了党建工作与业务工作“融合互动”的理念，体现了贴近形势要求、贴近中心工作、贴近党员实际的“三贴近”原则和改造思想、改善方法、改进工作的“三改”要求，达到了党建工作与业务工作融合互动、相互促进的效果。

　　（三）致力在谋划上融合。我们始终坚持把服务中心、建设队伍作为机关党建工作的着力点，紧紧围绕推动业务工作来谋划党建工作的目标、任务和措施，着眼于充分发挥机关党支部在推动业务工作中的政治优势、思想优势和组织优势，努力为业务工作任务的全面完成提供重要的保障和促进作用。我们提出的“12345”的整体工作思路，即坚持以服务发展为主题、以推进改革为主线、以规范管理为主攻点、以队伍建设为主抓手，紧紧围绕“创新体制机制、服务三明发展”这一个主题，全面落实“深化机构和行政体制改革、严格控制和优化配置机构编制”这两项任务，着力推进“党政机构改革、综合行政执法改革、事业单位分类改革”这三项改革，持续强化“权责清单监督管理、机构编制规范管理、事业单位登记管理、网上名称管理”这四项管理，深入创建“学习型机关、服务型机关、创新型机关、廉洁型机关、文明型机关”这五型机关，进一步提升机构编制工作科学化水平，努力为新时代新三明建设提供强有力的体制机制和机构编制保障，这个整体工作思路就是体现了党建工作与业务工作一起谋划的要求，对全体党员干部落实党建工作与业务工作“融合互动”的理念起到了重要的引领作用。

　　（四）致力在实施上融合。我们注重在部署工作时充分体现党建工作与业务工作相融合的要求，组织召开的全市编办主任会议和本办整体工作部署会议，既对推进改革和机构编制管理等业务工作进行部署，也对党建工作进行部署，要求做到党建工作与业务工作两手抓、做人与做事相统一，推动党建工作与业务工作相互促进、相得益彰。我们注重在开展党建活动中充分体现党建工作与业务工作相融合的要求，选准体现党建工作与业务工作相结合的党建活动载体，从2014年开始组织开展了以增强学以致用能力、争当学习标兵，增强开拓进取能力、争当创新标兵，增强规范运作能力、争当服务标兵，增强狠抓落实能力、争当执行标兵，增强宣传报道能力、争当信息标兵为主要内容的“五强五争”建功立业竞赛活动，并在年底评出“学习标兵”“创新标兵”“服务标兵”“执行标兵”“信息标兵”，为业务工作开展营造了比学赶超、奋勇争先的良好氛围。我们注重在推进业务工作中充分体现党建工作与业务工作相融合的要求，针对一些党员干部在推进业务工作中存在主动意识、担当意识、精细意识、时效意识、创新意识不强的问题，通过专题党课、组织生活会、谈心交心、个别谈话等方式，及时进行教育引导、批评帮助、提醒警示，促其深刻反思、修正错误、纠正缺点，切实为推进业务工作营造了风清气正、心齐劲足的良好环境。近三年来，我们先后组织开展了题为《弘扬“马上就办、真抓实干”精神全面提高机构编制部门服务保障整体水平》《在用情做人用心做事中走向更大成功》《在弘扬伟大奋斗精神中建功立业》《以攻坚克难精神干事创业》《干好每一天圆梦这一生》等专题党课教育活动，教育引导党员干部在推进各项工作中坚决克服“等靠要”“差不多”“慢慢来”“按惯例”等错误思想，大力弘扬马上就办、真抓实干、精益求精、不懈奋斗、攻坚克难、时不我待的精神，以更高的目标要求、更佳的精神状态、更实的工作作风、更巧的方式方法，更快的办事效率、更优的服务质量，不断提高服务大局、服务市委市政府和市委编委、服务部门和基层、服务干部群众的水平，树立心系服务对象、情注三明发展的良好形象。

　　（五）致力在机制上融合。我们在职责规定中提出党建工作与业务工作一起推进的要求，在2013年研究制定的《三明市委编办领导干部主要职责》中既明确了抓业务工作方面的职责，又明确了抓党建工作方面的职责，成为了领导干部推进党建工作与业务工作相融合的重要遵循。我们在工作责任中提出党建工作与业务工作一起落实的要求，在2013年研究制定的《三明市委编办机关党建工作责任制》中明确规定“主要领导要认真履行机关党建工作第一责任人的职责，对党建工作负总责，带头统筹推进机关党建工作和业务工作，促使机关党建工作与业务工作同频共振、相得益彰；分管领导要认真履行机关党建工作直接责任人的职责，牢固树立党建工作与业务工作融合互动的理念，根据业务工作的需要，具体负责党建工作目标、任务和措施的谋划、部署和落实；领导班子其他成员要自觉落实“一岗双责”的要求，抓好分管范围的机关党建工作，找准党建工作与业务工作的结合点，切实做到党建工作与业务工作同部署、同检查、同落实。”为促进领导干部坚持党建工作与业务工作一起抓提供了制度保证。我们在行为规范中提出思想素质与业务素质一起提升的要求，在2013年研究制定的《三明市委编办工作人员行为规范》中明确规定工作人员要做到“政治坚定，忠诚可靠；思想解放，创新开拓；业务精通，规范运作；作风过硬，务实为民；待人友善，和谐共进；品德高尚，文明诚信。”为促进党员干部思想政治素质与业务能力水平同步提升指明了方向。我们在考评制度中提出党建工作与业务工作一起考评的要求，要求领导干部和党务干部在年度考评述职时，既要讲抓业务工作的情况，又要讲抓党建工作的情况，促使领导干部和党务干部认真落实“一岗双责”的要求，切实做到党建工作与业务工作“两手抓、两不误、两促进”。

　　三、推进机关党建工作与业务工作深度融合的启示

　　三明市委编办机关党支部在推进机关党建工作与业务工作深度融合、增强机关党建工作生机活力方面进行的探索只是初步的，但通过总结回顾推进机关党建工作与业务工作深度融合的实践，可以得到以下几点启示：

　　（一）深化认识是推进机关党建工作与业务工作深度融合的重要前提。认识决定思路，思路决定行动。深化认识是推进机关党建工作与业务工作深度融合的前提条件。在实践中我们体会到，深化认识关键在于破除机关党建工作“无用论”“务虚论”“束缚论”“对立论”“畏难论”等错误认识，充分认识到党建工作为业务工作提供有力保证，业务工作为党建工作提供有效平台，党建工作如果离开业务工作来开展，就会缺乏着力点，难有大作为，失去影响力；而业务工作如果离开了党建工作，就会迷失工作方向，失去重要保证，难以完成任务，力求以正确的认识引领机关党建工作与业务工作深度融合。一要坚持用“有用论”破除“无用论”。有的人错误地认为机关党员素质较高，抓机关党建工作没有多大作用和实际意义，机关党建工作少抓一点也不会出什么问题，抓不抓机关党建工作无所谓，只要抓好业务工作就行了。我们应当充分认识到抓党建工作就像吃饭一样，吃一餐饭，不会马上胖起来，但是如果长时间不吃饭，就一定会出问题；开展一次党建活动，可能很难马上见效，但是如果长时间不开展党建活动，就一定会出问题，进而影响业务工作的正常开展。二要坚持用“务实论”破除“务虚论”。有的人错误地认为在机关党建工作是“虚”的，是“软”任务，抓好了也难以看到成效；业务工作才是“实”的，是“硬”任务，抓好了容易看到实绩。我们应当充分认识到抓党建工作就像用中药、抓业务工作就像用西药，用中药见效慢，但可以治本，用西药见效快，但仅是治标，中药与西药一起用，就可以达到标本兼治的效果，党建工作与业务工作一起抓，就可以达到相得益彰的目的。三要坚持用“保护论”破除“束缚论”。有的人错误地认为抓机关党建工作，会束缚机关党员干部大胆开展工作的手脚，会抑制机关党员干部的干事创业热情，会障碍机关业务工作的正常开展。我们应当充分认识到党建工作与业务工作的关系就像鞋与脚的关系，穿鞋虽然会束缚脚，但却是为了保护脚，如果脚不穿鞋，脚就很容易受伤，脚就走不远；抓机关党建工作，虽然是约束规范机关党员干部的行为，但却是为了保护党员机关干部坚守“底线”、不碰“红线”、不越“边线”，从而保障机关业务工作有序有效开展。四要坚持用“统一论”破除“对立论”。有的人错误地认为在机关抓党建工作会分散抓业务工作的时间和精力，会影响业务工作的有序开展，进而对机关党建工作不重视、不研究、不布置、不落实。我们应当充分认识到机关党建工作与业务工作的关系就像人的左腿与右腿的关系，只有两条腿一样长，才能走得稳、走得快；如果一条腿长、一条腿短，就走不稳、走不快。抓机关党建工作与业务工作也是这个道理，一个单位如果党建工作与业务工作一起抓，这个单位的业务工作就能够平稳快速健康持续推进；如果只重视抓业务工作，不重视抓党建工作，这个单位的业务工作就难以平稳快速健康持续推进。五要坚持用“创新论”破除“畏难论”。 有的党务干部错误地认为机关党建工作难抓，存在抓机关党建工作“老办法不灵、新办法不明、好办法难寻”的畏难情绪，以致对机关党建工作研究不深入，对如何推进党建工作与业务工作相融合思考不深、办法不多。我们应当充分认识到困难就像弹簧，看你强不强，你弱它就强，你强它就弱，只要牢固树立“只要精神不滑坡，办法总比困难多”的克难致胜信念，深刻领会上级有关机关党建工作的部署要求，深入研究本单位业务工作的难点和党员干部关注的热点，认真学习借鉴各地各单位抓机关党建工作的好经验好做法，就一定能够找到围绕业务抓党建、抓好党建促业务的新思路、新办法和新举措，找准党建工作与业务工作的结合点，不断提高机关党建工作科学化水平。

　　（二）统筹落实是推进机关党建工作与业务工作深度融合的重要方法。统筹落实是推进机关党建工作与业务工作深度融合的重要经验，可以有效避免畸重畸轻、顾此失彼的现象。在实践中我们体会到，统筹落实关键在于坚持机关党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同检查，促进党建工作与业务工作相互协调、相互促进，力求以有效的落实坚决防止和克服党建工作与业务工作“两张皮”的现象。一要切实做到同谋划。自觉把机关党建工作放在围绕中心、服务大局的高度去思考、去定位、去谋划，围绕业务工作目标，研究党建工作内容；根据业务工作任务，提出党建工作措施；针对业务工作难点，确定党建工作重点；紧跟业务工作进度，思考党建保障对策，力求业务工作推进到哪里，党建工作就延伸到哪里，哪里就有党组织的声音、党组织的活动、党组织的影响、党组织的作用。二要切实做到同部署。根据机关单位整体工作的需要，同步部署安排业务工作和党建工作的目标、任务和措施，形成两手抓的共识，促进党建工作与业务工作同轴共转、同向发力、同频共振。三要切实做到同推进。注重在推进业务工作时充分发挥教育引导作用，加强对机关党员干部进行党的基本理论和路线方针政策教育，形势任务和国情教育，社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，积极引导机关党员干部树立正确的世界观、权力观、事业观，增强全局观念、法制观念和服务意识，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评之风，切实为推进业务工作提供有力的素质支撑。注重在推进业务工作时充分发挥思想引领作用，建立机关党员干部思想动态收集反映制度和机关党员干部思想状况定期研究分析制度，深入了解机关党员干部的所思所想，准确把握机关党员干部的思想脉搏，及时回答机关党员干部的思想困惑，主动反映机关党员干部的要求，切实帮助机关党员干部协调解决实际困难和问题，统一思想认识，凝聚智慧力量，切实为推进业务工作提供有力的思想保证。注重在推进业务工作时充分发挥党员引路作用，积极组织开展“党员先锋岗”“党员亮岗履职”等活动，促使党员充分发挥带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的“五带头” 示范引路作用，切实为推进业务工作营造比学赶超的浓厚氛围。比如，2017年我们在组织党员开展“党员发挥作用标准”讨论活动的基础上，制定了“政治上坚定、思想上清醒、学习上刻苦、工作上尽责、生活上自律”的党员发挥作用“25字”标准，为党员充分发挥示范引路提供了方向指引。四要切实做到同检查。在检查整体工作时，既要检查业务工作情况，又要检查党建工作情况，还要检查党建工作服务业务工作情况，促使机关党组织坚决防止和克服党建工作与业务工作相脱节的现象。

　　（三）选准载体是推进机关党建工作与业务工作深度融合的重要途径。选准党建工作载体，既是推进机关党建工作与业务工作深度融合的重要抓手，也是激发机关党建工作生机活力的有效手段。在实践中我们体会到，选准党建工作载体，关键在于把机关党建工作与业务工作的目标任务、内容形式融合于具体的载体之中，化无形为有形，变抽象为具体，使机关党建工作与业务工作相融合让党员干部看得见、摸得着、感受得到，力求以有形的载体推动机关党建工作与业务工作融合互动。一要围绕建设和谐机关来选择载体。紧紧围绕建设为民、务实、清廉机关的目标要求，根据机关领导班子建设的要求，选择 “五好领导班子”（学习好、团结好、务实好、创新好、廉洁好）创建活动等作为机关领导班子建设的载体，以此来提高机关领导班子的引领力；根据机关党组织建设的要求，选择“五好党组织”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）创建活动等作为机关党组织建设的载体，以此来提高机关党组织的凝聚力；根据机关党员队伍建设的要求，选择争当“五带头党员”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）活动等作为机关党员队伍建设的载体，以此来提高机关党员队伍的战斗力；根据机关干部队伍建设的要求，选择争当“五好干部”（信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁）活动等作为机关干部队伍建设的载体，以此来提高机关干部队伍的服务力。比如，我们围绕建设和谐机关的要求，从2012年以来组织开展了“五型机关”创建活动，达到了在创建学习型机关中提高党员干部学习力、在创建服务型机关中提高党员干部服务力、在创建创新型机关中提高党员干部创新力、在创建廉洁型机关中提高党员干部自制力、在创建文明型机关中提高党员干部公信力的效果。二要围绕提升党员干部综合素质来选择载体。按照“提升素质、增强能力”的要求，选择“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等提升机关党员干部综合素质的载体，把党员干部队伍素质能力的提升体现在高质量推进业务工作上，不断增强机关党员干部的服务能力水平。比如，我们为了防止机关党员干部集中学习由一个人照本宣科念文件报纸、其他人被动听的填鸭式灌输的“不入心”现象，创新党员干部素质提升方式，从2012年开始选择开办“党员干部讲坛”这个载体，探索党员干部人人上讲坛、人人当讲师的集中学习新模式，全体党员干部轮流走上讲坛，或交流学习体会，或介绍经验做法，或讲解知识方法，或畅谈人生感悟，变被动式学习为主动式学习，变输入式学习为输出式学习，变应景式学习为应用式学习，使“党员干部讲坛”成为了党员学习理论业务知识、锻炼口头表达能力、提升综合素质能力、展示自身良好形象的助推器，成为了党员相互学习、相互交流、相互促进、共同提高的大平台。三要围绕创先争优来选择载体。按照“立足岗位作贡献、创先争优当先锋”的要求，选择“五比五赛”（比学习，赛素质；比能力，赛业绩；比服务，赛效率；比创新，赛亮点；比作风，赛形象）等创先争优载体，积极引导机关党员干部在本职工作岗位上创先争优、建功立业。比如，我们为了注重防止机关党员干部“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的现象，从2012年开始组织开展了争当“五星党员干部”（学习之星、服务之星、执行之星、敬业之星、自律之星）活动，把对党员干部的要求细化为学习、服务、执行、敬业、自律等五个方面，每个方面作为一颗星，对每颗星提出明确具体的要求，并制定每颗星的量化考评标准，年终评出星级党员干部，在党员干部中形成了比学赶超、争星进位的进取氛围。

　　（四）建好队伍是推进机关党建工作与业务工作深度融合的重要支撑。机关党务干部队伍是推进机关党建工作与业务工作深度融合的重要骨干力量。机关党务干部队伍素质的好坏，水平的高低，直接关系到推进机关党建工作与业务工作融合的程度。在实践中我们体会到，建好党务干部队伍，关键在于建设一支政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的高素质机关专兼职党务干部队伍，力求以优良的队伍推动机关党建工作与业务工作相互促进。一要注重增强党务干部配备的科学性。切实把党性强，品行好，作风正，有一定的马克思主义理论水平和党务工作知识，熟悉本单位的业务工作情况，得到群众信任，工作能力较强，具有敬业、奉献、创新精神的优秀干部选拔到机关党务岗位上，坚决防止和克服把党务岗位作为安置性、照顾性岗位的倾向。本着有利于优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动的原则，有组织有计划地安排机关党务干部与业务干部之间的双向交流，促使机关党务干部队伍不断优化、充满活力。二要注重增强党务干部教育的经常性。全力推进机关党务干部教育的常态化制度化，积极教育引导党务干部紧跟时代步伐，把握时代要求，勤奋学习，深入调研，勇于实践，大胆探索，切实提高自身的综合素质和业务能力，努力成为政治上的明白人、党建工作的内行人和干部职工的贴心人，在推进党建工作与业务工作深度融合中更好地发挥骨干作用。特别是要教育引导兼职党务干部强化党的意识，真正把抓好机关党建工作作为义不容辞的责任，投入更多的时间和精力来思考和谋划党建工作，努力做到业务工作与党建工作“两手抓、两不误”，为机关党建工作贡献聪明才智。三要注重增强党务干部参与的全面性。认真落实党务领导干部列席重要会议制度，保证不是部门党组（党委）成员的党组织专职书记或者副书记，列席本部门党员领导干部民主生活会和党组（党委）以及行政负责人召开的有关会议，以利于了解本部门工作全局和重点，为党务领导干部推进机关党建工作与业务工作深度融合创造有利条件。四要注重增强党务干部培训的系统性。紧紧围绕全面提高机关党务干部的政治素质和业务素质，着眼于机关党建工作的实际需要，坚持学以致用、因地制宜、因人制宜和缺什么补什么的原则，通过短期培训、专题讲座、理论研讨、经验交流、实地考察、挂职锻炼等多种方式，切实增强机关党务干部培训的系统性、针对性和实效性，不断提高机关党务干部围绕业务工作开展党建工作的能力水平。

　　（五）完善机制是推进机关党建工作与业务工作深度融合的重要保证。机制具有规范性、约束性、长期性和稳定性，推进机关党建工作与业务工作深度融合需要有切实可行的机制作保证。构建有效的机制是推进机关党建工作与业务工作深度融合的重要举措。在实践中我们体会到，构建务实管用的机制，关键在于完善责任机制、考评机制、奖惩机制，以管用的机制引领机关党建工作与业务工作融合向纵深发展。一要着力健全责任机制。坚持和完善“一岗双责”制度，推动机关党组书记、成员和党组织书记、副书记、委员强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的责任意识，树牢“围绕业务抓党建、抓好党建促业务”的理念，履行好抓党建、抓业务双重职责，切实做到党建工作与业务工作一起抓。二要着力健全考评机制。坚持和完善机关党组织书记述职制度，要求其认真报告抓党建工作以及抓党建工作服务业务工作的情况。坚持和完善党建工作考评制度，在考评指标设定上，做到党建工作指标和业务工作指标相融合；在考评办法运用上，做到党建工作考评与业务工作考评相结合，促使党建工作与业务工作由“表层结合”向“深度融合”转变。三要着力健全奖惩机制。健全激励约束机制和责任追究机制，对落实机关党建工作责任制，推进党建工作与业务工作深度融合成绩突出的予以表彰奖励；对落实机关党建工作责任制，推进党建工作与业务工作深度融合不到位的予以通报批评；对落实机关党建工作责任制，推进党建工作与业务工作深度融合不重视、不得力并造成不良影响和严重后果的予以问责追责。及时发现、表彰和宣传机关党务干部中的先进典型，对重视党建工作、履行“一岗双责”到位、群众反响好的党务干部要与业务工作实绩突出的干部同等重视、同等培养、同等使用，使党务干部更加坚定抓好党建工作的信心和决心，充分激发机关党务干部推进党建工作与业务工作相融合的积极性、主动性和创造性。

　　（作者为三明市委编办主任、机关党支部书记）