为进一步加强市委编办机关自身建设，积极引导机关党员干部勤于学习、精于服务、勇于创新、重于廉洁、敏于文明，全面提高机构编制工作整体水平，现就深入开展创建“学习型机关、服务型机关、创新型机关、廉洁型机关、文明型机关”活动制定如下实施方案。

    一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实全面从严治党要求和从严治办标准，坚持围绕中心、服务大局、尽心履职、有效作为，紧紧围绕巩固省级文明单位创建成果，以“内强素质、外树形象”为目标，以“不忘初心，牢记使命”为主题，以创建“学习型机关、服务型机关、创新型机关、廉洁型机关、文明型机关”活动为载体，大力弘扬“贵在忠诚、重在规范、赢在创新、志在争先”的市委编办精神，全力打造一支忠诚干净担当的机构编制队伍，努力把市委编办建设成为党委政府放心、部门基层信任、干部群众满意的机关，努力为新三明发展提供强有力的体制机制和机构编制保障。

　　二、主要任务

　　（一）创建学习型机关，着力提高党员干部学习力

　　加强学习是全面提高机构编制工作整体水平的重要途径。创建学习型机关就是要按照“更新知识、提高素质、增强能力”的要求，丰富学习内容，改进学习方式，完善学习制度，教育引导党员干部养成在学习中工作、在工作中学习的良好习惯，形成学习、思考、实践、总结、提高的良性循环，营造人人学习、时时学习、处处学习的浓厚氛围。

　　1.丰富学习内容。引导党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习党章，认真学习党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府的重大决策部署，认真学习中央和省、市委编委的部署要求，认真学习经济、政治、文化、社会、科技、法律、管理等方面知识，认真学习机构编制管理的法规政策，加快知识更新，优化知识结构，丰富知识储备，努力提高改革创新能力、服务保障能力、依法行政能力、沟通协调能力、调查研究能力，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

　　2.改进学习方式。坚持集中学习与个人学习、“请进来”与“走出去”、领导讲与党员轮流讲、专题辅导与讨论交流相结合，通过中心组学习、党员讲坛、专题党课、专家辅导、学习交流、参观考察、话题评说、参加培训以及党员e家学习、干部网络培训等方式，增强学习的吸引力和实效性。

　　3.完善学习制度。坚持和完善每月至少一次的室务会中心组学习制度，学习中心组成员要严格执行每天至少自学一个小时、每周至少看一份好杂志、每月至少读一本好书、每季至少交一篇学习体会、每年至少撰写一篇调研文章的“五个一”学习制度。建立党员干部 “六个一” 学习制度，每位党员干部每天至少自学一个小时、每周至少看一份好杂志、每月至少读一本好书、每季至少写一条信息、每半年至少交一篇学习体会、每年至少作一次主题报告。

　　（二）创建服务型机关，着力提高党员干部服务力

　　搞好服务是全面提高机构编制工作整体水平的本质要求。创建服务型机关就是要按照“主动服务、精准服务、高效服务”的要求，教育引导党员干部增强服务意识，规范服务行为，提升服务效率，不断提高服务大局、服务市委市政府和市委编委领导、服务部门和基层、服务干部群众的水平。

　　1.增强服务意识。强化机关作风建设，深入推进“服务部门单位零距离”“马上就办、真抓实干”“放管服改革当先锋”党建服务品牌创建等活动，教育引导党员干部牢固树立“机关就是服务、公务员就是服务员”的服务意识，切实提高服务质量和效率。强化服务大局观念，瞄准中心工作所涉及的体制机制和机构编制问题，及时开展调查研究，及时提出建议方案，努力当好市委、市政府和市委编委的参谋助手。强化服务基层理念，开展“访部门、走基层、深调研、献良策、促发展”活动，深入了解部门、基层和干部群众对体制机制改革、政府机构改革、“放管服”改革、事业单位改革和机构编制管理的意见和建议，认真研究对策措施，努力为部门、基层和干部群众解决实际问题。

　　2.规范服务行为。积极引导党员干部认真落实《市委编办机关工作人员服务规范》、《市委编办机关工作人员文明服务敬语和忌语》，不断规范党员干部服务行为。严格按机构编制法规政策和权限、程序办事，不断提高机构编制管理规范化水平。进一步推进政务公开、党务公开，办好市委编办网站，及时将不涉密的机构编制法规政策、办事指南、工作动态等主动向社会公开，自觉接受社会监督。

　　3.提高服务效率。按照“能少则少、能快则快、能优则优”的要求，引导党员干部认真落实服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等制度，优化工作流程，简化办事环节，对能办的事马上办，难办的事想法办，合办的事齐心办，最大限度地缩短办结时限，最大限度地方便部门、基层和干部群众，努力为部门、基层和干部群众提供高效优质的服务。

　　（三）创建创新型机关，着力提高党员干部创新力

　　锐意创新是全面提高机构编制工作整体水平的强大动力。创建创新型机关就是要按照“常规工作重规范、难点工作求突破、整体工作争一流”的要求，教育引导党员干部创新思想观念，创新方式方法，创新工作机制，努力营造锐意创新、奋勇争先的良好环境。

　　1.创新思想观念。教育引导党员干部破除墨守陈规、安于现状、小进则满的观念，树立改革创新、不进则退、争创一流的意识，对照先进找差距，善于学习借鉴各地好经验好做法，放眼全市机关争先进，放眼全省全国同行争一流，努力营造比学赶超、创先争优的良好氛围。

    2.创新方式方法。积极探索新形势下机构编制工作的新方式、新方法，努力做到围绕服务发展抓调研，研究新对策、新建议；围绕推进改革抓深化，采取新思路、新措施；围绕规范管理抓督查，运用新机制、新手段，力求实现由常规性服务向创造性服务转变，由滞后性服务向超前性服务转变，由被动性服务向主动性服务转变。

　　3.创新工作机制。建立健全与纪检监察、组织、人社、财政、审计等单位协调配合和综合约束机制，及时沟通交流信息，形成机构编制监督检查的整体合力。建立创先争优工作机制，在县（市、区）委编办和本办各科室中开展争创“五星”（学习之星、执行之星、规范之星、创新之星、文明之星）编办和科室活动，在市县两级编办干部职工中开展争当“五星”（学习之星、服务之星、执行之星、敬业之星、自律之星）干部职工活动。建立调查研究机制，加强前瞻性调研、经验性调研、常规性调研，努力形成一批有质量、有见地、有针对性的机构编制工作调研成果，为市委、市政府和市委编委提供决策参考。

　　（四）创建廉洁型机关，着力提高党员干部自制力

　　确保廉洁是全面提高机构编制工作整体水平的有力保障。创建廉洁型机关就是要按照“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”的要求，落实廉政建设责任，强化反腐败倡廉教育，加强廉政文化建设，教育引导党员干部加强党性修养和锻炼，树立正确的世界观、权力观和事业观，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色。

　　1.落实廉政建设责任。严格执行党风廉政建设责任制，积极引导领导班子成员认真履行党风廉政建设的责任，带头严格遵守廉洁从政的各项规定，用自身的模范言行和人格力量为党员干部作表率；认真抓好职责范围内的党风廉政建设，加强对责任范围内党员干部的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。教育引导党员干部坚持自重、自省、自警、自励，严格落实中央“八项规定”及其细则精神，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，稳得住心神，管得住小节，挡得住诱惑，经得起考验，切实做到不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所惑，树立廉洁自律的良好形象。

　　2.强化反腐倡廉教育。深入推进示范教育、警示教育、岗位廉政教育活动，通过开展理想信念、宗旨意识、道德品行、党性党风党纪教育，引导党员干部加强党性修养，坚定理想信念，严守纪律规矩，努力筑牢拒腐防变的思想道德防线。开展廉政党课教育，办领导每年至少给党员干部上一次专题廉政党课。

　　3.加强廉政文化建设。持续把廉政格言警句、廉政漫画等内容输入每台办公电脑，设为电脑桌面和电脑屏保，时刻提醒党员干部勤政廉政。开展网络廉政文化宣传，依托市委编办网站，及时发布本系统本单位党风廉政建设动态信息，宣传勤政廉政的先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用。

　　（五）创建文明型机关，着力提高党员干部公信力

　　崇尚文明是全面提高机构编制工作整体水平的有力支撑。创建文明型机关就是要按照“说文明话、做文明事、当文明人”的要求，加强思想道德建设，推进文明创建活动，开展“道德讲堂”活动，教育引导党员干部不断提高文明素质、养成文明习惯、弘扬文明新风、树立文明形象。

　　1.加强思想道德建设。教育引导党员干部自觉践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断提高思想道德素质。

　　2.推进文明创建活动。深入开展创建“省级文明单位”“文明科室”活动，树立机关文明形象。深入开展学雷锋志愿服务活动，组织志愿者深入社区、街道、公交站点、斑马线路口开展文明劝导、环境卫生整治等志愿服务活动，推动学雷锋活动制度化、常态化。深入开展“讲文明树新风”活动，组织开展“满意在机关”“遵守八不规范、做文明市民”“告别不文明行为”等活动，着力引导党员干部养成文明习惯。深入开展“我推荐、我评议身边好人”活动，营造“评好人、学先进、当模范”的浓厚氛围。

　　3.开展“道德讲堂”活动。每季度开展一次“道德讲堂”活动，采取学习道德经典、讲述道德模范故事、观看道德模范事迹短片、畅谈道德感悟等形式，引导党员干部学习弘扬中华传统文化，做中华传统美德的传播者和实践者。

　　三、保障措施

　　（一）统一思想认识。引导党员干部充分认识开展创建“五型机关”活动的重要意义、总体要求、主要任务和具体措施，自觉投身到创建活动中来。

　　（二）搞好对照检查。引导党员干部对照创建“五型机关”活动的要求，认真查找自身存在的差距，做到查学习，看综合素质强不强；查服务，看工作质量高不高；查创新，看奋斗精神足不足；查廉洁，看自律意识牢不牢；查文明，看整体形象好不好，进一步明确努力方向。

　　（三）切实加以改进。各科室和全体党员干部要针对查找出的问题，认真研究制定具体的改进措施，着力解决存在的问题，努力实现学习力、服务力、创新力、自制力、公信力的显著提升。

　　（四）加强督促检查。机关党支部和各科室要按照创建“五型机关”活动要求，加强对党员干部参加创建“五型机关”活动情况的督促检查，及时发现问题，督促限期整改，确保创建活动有力有序有效推进。

                                                                                  中共三明市委机构编制委员会办公室

                                                                                 2018年6月11日