团结奋斗是做事之本 问题导向是谋事之基 守正创新是成事之道

　　蔡建明

　　（2022年11月）

　　学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务。机构编制部门作为党的机关、政治机关，担负着巩固党治国理政组织基础的重大政治责任，要在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，深刻学习领悟党的二十大提出的新思想新论断，认真贯彻落实党的二十大作出的新部署新要求。现联系工作实际，结合思想认识，简要谈谈几点初步的学习体会。

　　一、团结奋斗是做事之本

　　团结奋斗是党的二十大报告的主题词和主基调，开宗明义（标题和主题一开题就号召和突出团结奋斗），贯穿全篇（报告全文充满团结奋斗的精神），最后呼应（全文倒数第三段，用一整段专门强调和阐述团结就是力量、团结才能胜利），令人印象深刻。习近平总书记在大会期间参加广西代表团讨论时，生动形象地用“一块坚硬的钢铁”来比喻和形容团结奋斗，号召我们心往一处想、劲往一处使。

　　团结奋斗涉及精神层面，属于意识形态范畴，可谓极端重要。习近平总书记早在2013年8月19日全国宣传思想工作会议上就强调：我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，面临的挑战和困难前所未有，必须坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，我国发展面临战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期（摘自报告对当前世界呈现的局势和我国面临的形势的基本判断），方方面面的斗争不可避免，意识形态领域斗争尤为激烈，外部敌对势力这个时候最希望也最乐意看到的是我们内部产生分裂，特别是在精神意志方面出现松懈，好坐收渔利、不攻自破。因此，我们必须保持清醒头脑，充分汲取原苏共解体的教训，决不能重蹈覆辙，必须团结起来、共同奋斗，这既是我们应对风险挑战的精神标识，也是我们把握战略机遇的重要密码。只要我们保持战略定力，搞好内部团结，做好自己事情，就不怕各种挑战，无惧任何风险。

　　具体到一个单位，同样离不开团结奋斗。一个单位就是一个团队，团结奋斗就是团队的精神，团队精神的核心是集体主义精神，集体主义精神最本质就是要有集体荣誉感，要做到荣辱与共。在团队里，个人的力量是有限的，团队的合力才是无穷的。机构编制工作在管理全流程中居于基础性地位，机构编制任何一项工作都离不开协作配合，都需要团结共事。我们每个人都有分工，但分工的目的是为了更好地合作，只有团结合作，分工才有意义。同时，要把个人的得失与集体的荣辱紧紧联系在一起，单位取得成绩，不论是哪项工作，每个人都要引以为荣；单位出了问题，无论是什么问题，每个人都能引以为戒，把单位的事当成自己的事，将个人的利益与集体的荣辱紧紧联系在一起，这样的团队才有战斗力，这是做事的根本。

　　二、问题导向是谋事之基

　　党的二十大报告强调，我们要增强问题意识，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。

　　机构编制工作表面上看，虽然没有直接面向社会和面对群众，但改革发展稳定过程中存在的深层次问题和人民群众急难愁盼问题，背后都和体制机制密切相关，这是我们的职责所在。二十大报告通篇虽然没有专门针对机构编制工作进行部署，但在很多方面都对机构编制工作提出了明确要求，很多都涉及深层次的体制机制问题。比如：深化事业单位改革、深化行政执法体制改革、深化文化体制改革、深化医药卫生体制改革、深化科技体制改革、深化人才发展体制机制改革、深化司法体制综合配套改革；等等这些，虽然都只点了个题，但对我们来说，既是课题，也是问题，只有解决好问题，才能解答好课题。我们在谋划工作中，要始终坚持以问题导向作为谋事之基，把发现问题作为起点，把分析问题作为重点，把解决问题作为终点，带着问题思考，围绕问题研究，针对问题突破，多想想我们应该做好什么、可能做些什么、将会做成什么，少找不行的理由，多想可行的办法，相信办法总比困难多，坚信没有解决不了的问题，在不断发现、分析、解决问题的过程中，着力破解各个障碍，有效缓解各类矛盾，积极化解各种关系，当好机构编制资源的“大管家”、体制机制改革的“操盘手”和经济社会发展的“助推器”这三个角色。

　　三、守正创新是成事之道

　　党的二十大报告的主题鲜明地提出：要自信自强、守正创新，并强调：守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。守正创新是富有哲学智慧、充满辩证思维的词汇，也是指导我们做好工作的方法论，是成事之道。

　　守正是基本要求，创新是引领发展的第一动力。近几年来，市委编办在创新方面做了很多有益的尝试和积极的探索，如教师编制周转池的探索、党建工作与业务工作深度融合的探讨、机构编制执行情况评估的尝试，等等，这些先行先试的做法，积淀了创新的基因，积累了实践的经验。我们要继续保持并传承好这一好的传统，并不断发扬光大，既要持续做好已有创新做法的后半篇文章，还要敢于探索开辟新的创新路径，在政策允许的范围内或没有明确政策的情况下，只要有利于发展，有利于工作，有利于调动积极性，都要敢于大胆去试，只有试过了才知道行不行、才能判定好不好，不能仅仅满足于当搬运工和二传手，按部就班，因循守旧 。

　　比如：在机关党建与业务工作融合方面。我们虽然先行做了一些探索，受到中央编办的肯定，但之后由于缺乏持续的抓手和有效的载体，更多只停留在形式和理念方面，显得后继乏力、后劲不足，在今年市直机关“新时代党建服务品牌”创建评选活动，我们既没有被重新确认保留，也没有被列入新评选的品牌，对此，我们在认真反思，如何在内容上更为务实、在措施上更加扎实，做到更加紧贴实际、更加务实管用、更加富有实效，真正把创新做实、把党建工作与业务工作深度融合这篇文章做好做实。

　　还比如：在机构编制执行情况和使用效益评估方面。我们早在几年前就先行先试，取得了一定的经验，还在今年被列为全省试点。目前，试点工作虽然已经基本结束，但是，这项工作的探索远没有结束，或者说才刚刚起步，我们虽然先行一步，但要更进一步，努力从实操层面，以实际和实效来考量，力求评估办法于法周延、于事简便，为全面开展机构编制执行情况和使用效益评估工作提供更多有益有效、切实可行的经验和做法。