按照《三明市财政局关于预决算公开工作的通知》要求，现将我单位2015年部门决算说明如下。 

　　一、主要职责 

　　(一)贯彻执行党中央、国务院、中央编委（编办）和省委、省政府、省委编委（编办）以及市委、市政府有关机构编制管理的方针、法规和政策，草拟全市机构编制管理的政策规定。 

　　(二)根据党中央、国务院、中央编委（编办）和省委、省政府、省委编委（编办）以及市委、市政府、市委编委有关行政管理体制改革、机构改革的部署要求，草拟全市行政管理体制改革、机构改革的总体方案及其配套政策；审核市级党政机关和人大、政协、法院、检察院机关以及各民主党派、人民团体机关（以下简称“机关”）各部门单位和县（市、区）、乡（镇）机构改革方案；具体指导、协调全市各级行政管理体制改革、机构改革和机构编制管理工作。 

　　(三)具体协调市委、市政府各部门的职能配置及调整，协调市委、市政府各部门之间、各部门与县（市、区）之间的职责分工。 

　　(四)审核或审批市级机关各部门单位机构设置、职能配置、人员编制、领导职数以及人员编制、领导职数的使用；审核县(市、区) 级机关工作机构设置及调整，市、县(市、区)、乡(镇)机关工作机构设置限额，市法院、市检察院、市公安局内设机构设置限额，市、县(市、区)、乡(镇) 行政编制总额，市、县(市、区)、乡(镇)行政编制跨层级调整。 

　　(五)根据党中央、国务院、中央编委（编办）和省委、省政府、省委编委（编办）以及市委、市政府、市委编委有关事业单位改革的部署要求，草拟全市事业单位改革的总体方案及其配套政策；审核或审批市属事业单位机构设置、职能配置、人员编制、领导职数以及人员编制、领导职数的使用；具体指导、协调各级事业单位改革和机构编制管理工作。 

　　(六)负责省委编办下达有关部门专项编制的分配和管理工作。 

　　(七)具体监督检查全市各级机关各部门单位、事业单位实施行政管理体制改革、机构改革、事业单位改革和执行机构编制管理法规政策的情况，对违反机构编制管理规定的行为，及时纠正，并提出处理意见和建议。 

　　(八)具体指导、监督、检查全市事业单位登记管理以及“政务”和“公益”中文域名注册管理工作，参与管理机关事业单位的统一代码标识工作。 

　　(九)负责行政管理体制改革、机构改革、事业单位改革以及机构编制管理的理论研究和信息传递、交流工作，负责机构编制工作的情况综合、干部培训以及统计业务工作等。　　    

　　(十)完成市委、市政府和市委编委交办的其他事项。 

　　二、部门决算单位基本情况 

　　中共三明市委机构编制委员会办公室(三明市人民政府机构编制办公室)（以下简称“市委编办”）为中共三明市委机构编制委员会（以下简称“市委编委”）的常设办事机构，既是市委的工作部门，又是市政府的工作部门，在市委编委领导下负责全市行政管理体制改革、机构改革、事业单位改革和机构编制的日常管理工作。市委编办内设4个职能科室，经费性质为财政核拨，人员编制数12名（行政编制11名、工勤人员事业编制1名），在职人数8人。 

　　三、单位主要工作总结 

　　2015年，市委编办在市委、市政府和市委编委的领导下，在省委编办的指导下，全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话以及市委八届十次、十一次全会精神，按照全国机构编制工作会议、全省机构编制工作会议的部署要求，坚持以服务发展为主题，以推进改革为主线，以规范管理为主攻点，以队伍建设为主抓手，紧紧围绕“创新体制机制、服务科学发展”这一个主题，着力推进“行政体制改革、事业单位分类改革”这两项改革，持续强化“行政审批监督管理、机构编制综合管理、事业单位登记管理”这三项管理，重点依靠“政策法规宣传常态化、行政审批管理规范化、机构编制服务标准化、电子政务信息化”这四个支撑，深入创建“学习型机关、服务型机关、创新型机关、廉洁型机关、文明型机关”这五型机关，进一步提升机构编制工作科学化水平，努力为推进三明科学发展跨越发展提供有力的体制机制和机构编制保障。 

　　(一)坚持以服务发展为主题，全面提高机构编制服务保障水平。一是着力保障经济社会发展的机构编制需求。重点加强三明经济开发区管委会的机构编制服务保障工作。重点加强行政服务中心管委会的机构编制服务保障工作。二是着力保障社会稳定的机构编制需求。有效保障安全生产监督领域的机构编制需求;有效保障公安系统的机构编制需求;有效保障立法领域的机构编制需求。三是着力保障民生事业的机构编制需求。切实优化教育系统机构编制资源配置;切实优化科技文化系统机构编制资源配置;切实解决干部职工夫妻两地分居问题。 

　　(二)坚持以推进改革为主线，着力提高服务体制机制改革水平。一是有序推进行政体制改革。扎实推进市、县两级政府职能转变和机构改革。全市共精简党政工作部门39个、部门管理机构26个，其中市本级精简党政工作部门3个、部门管理机构2个。扎实推进综合行政执法体制改革和小城镇机构改革。扎实推进不动产登记职责整合和机构组建。三是有序推进行政服务改革。积极推进行政审批事项动态调整工作。市级31个部门共保留行政审批事项204项；全面取消市级非行政许可审批事项2项，不再保留非行政许可审批类别。积极推行“权力清单”制度。市级38个部门单位共保留行政权力事项4098项，进一步促进政府部门单位“法无授权不可为”。积极推行“责任清单”制度。市级42个部门单位共保留责任事项6639项，其中涉及多部门监管的责任事项137项。积极推行“公共服务项目清单”制度。市级36个部门单位保留公共服务项目343项，进一步促进政府部门单位提高公共服务水平。四是有序推进事业单位分类改革。认真做好事业单位分类意见的批复和函复工作，以市委编办名义对各县（市、区）划分为公益类、生产经营类和暂缓分类的事业单位进行函复，以市委编委名义批复市属331家事业单位的分类。 

　　(三)坚持以规范管理为主攻点，全面提高机构编制管理整体水平。一是全面推进机构编制管理法规政策宣传系统化。精心组织机构编制法规政策知识竞答竞赛活动，精心组织机构编制业务知识培训活动，精心组织机构编制知识专题宣讲活动。二是全面推进机构编制管理制度化。深入推行机构编制执行评估机制。对12个市直机关单位及其所属的118个事业单位执行机构编制情况进行了评估。深入推行机构编制动态管理机制。积极推进控编减编工作，从市直部门收回63名行政编制，从市属事业单位收回事业编制2141名；整合市属编制３名及以下的事业单位34家。深入推行机构编制监督检查机制。组织人员到12个县（市、区）的有关单位开展机构编制监督检查，并要求相关单位限期整改存在的问题。深入推行机构编制信息公开机制，进一步提高了机构编制工作的透明度。深入推行机构编制联动管理机制。认真落实机构编制管理工作责任制、信息沟通共享制度、联席会议制度。三是全面推进机构编制管理信息化。持续推进“‘185’网上编办”建设，持续办好市委编办网站和开设市委编办微信群，持续运用机构编制管理信息系统。 

　　(四)坚持以队伍建设为主抓手，全面提高机构编制工作水平。一是在创建学习型机关中提高干部职工的学习力，认真组织开展“三严三实”专题教育活动，认真组织开展中心组学习活动，认真组织开展“党员讲坛”活动，认真组织开展“搞好工作做人与做事哪个更重要”话题评说活动，认真做好宣传报道工作。二是在创建服务型机关中提升干部职工的执行力。着力推进“服务部门单位零距离”活动，着力推进“访部门、走基层、深调研、献良策、促发展”活动，着力推进挂钩帮扶和扶贫帮困工作。三是在创建创新型机关中提升干部职工的创新力。有序推进机构编制管理创新，参加了中央编办在广东佛山市举办的部分省区市党委工作机构编制管理创新研讨会，在会上作了题为《关于推进党委工作机构机构编制管理创新的探索与思考》的经验交流。有序推进党建工作方法创新，坚持以实施“1263”机关党建工作机制为抓手，深入实施理念、主题、平台、载体、机制“五位一体”的机关党建工作法。有序推进“五星”争创活动，有序推进“五强五争”建功立业竞赛活动，有序推进以“以编办是我家”为主题的“党员之家”创建活动。四是在创建廉洁型机关中提升干部职工的自制力。加强廉洁从政教育，加强廉政文化建设。五是在创建文明型机关中提升干部职工的公信力。深入开展道德教育活动，深入开展“讲文明树新风”活动，扎实推进“学雷锋志愿服务”活动。 

　　四、2015年决算收支总体情况 

　　（一）收入总计213.47万元 

　　2015年度部门决算总收入213.47万元，其中本年收入   200.53万元。具体情况如下： 

　　1.财政拨款收入194.52万元。 

　　2.其他收入6.01万元。 

　　7.上年结转和结余12.94万元。 

　　（二）支出总计189.75万元 

　　2015年度部门决算总支出189.75万元，其中本年支出189.75万元。具体情况如下： 

　　1.基本支出180.71万元。其中，人员经费支出162.82万元，日常公用经费支出17.89万元。 

　　2.项目支出9.04万元。 

　　（三）年末结转结余23.73万元。 

　　五、公共财政拨款支出决算情况 

　　2015年度公共预算财政拨款支出189.75万元，主要支出项目(按科目分类统计)包括： 

　　（一）人力资源事务（科目）141.60万元。主要用于人员经费、日常公用经费和部分项目支出。 

　　（二）社会保障和就业（科目）32.60万元。主要用于人员经费支出。 

　　（三）医疗卫生（科目）4.54万元。主要用于人员医保支出。 

　　 (四)其他发展与改革事务支出（科目）6万元。主要用于日常公用经费和项目经费支出。 

　　六、“三公经费”财政拨款决算情况 

　　2015年“三公”经费财政拨款支出3.52万元，其中：公务接待费0.95万元，公务用车购置及运行费2.57万元。具体情况如下： 

　　（一）公务接待费。 2015年支出0.95万元。主要用于主要用于接待省里及其他设区市机构编制部门来明调研、交流等方面的人员。累计接待5批次、接待总人数20人。与上年相比支出下降8.6%，主要原因是: 严格执行中央八项规定，精简相关接待人员，严格执行接待用餐标准。 

　　（二）公务用车购置及运行费。 2015年支出2.57万元。其中：公务用车运行费2.57万元，主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出。与上年度相比下降30.5%。年末公务用车保有量1辆。  

　　附件：1.部门决算收支决算总表 

　　      2.部门决算公共财政拨款支出决算表 

　　      3.“三公”经费财政拨款支出决算表 

　　中共三明市委编办 

　　2016年8月2日