创新新型研发机构体制机制，登记设立全市首家新型研发机构类事业单位法人、创新开发区管理体制改革，促进开发区管理机构职能优化协同高效、创新人员编制管理，推动县域医共体建设走深走实……

　　主题教育开展以来，三明市委编办将推动发展作为主题教育的落脚点，坚持教育实践两手抓、两促进，唯实争先、改革创新，以服务保障三明高质量发展的新成效检验主题教育成果。

　　转思路谋创新，聚力塑造体制机制优势

　　新型研发机构是科技成果转化的“生力军”，将新型研发机构认定并登记设立为事业单位，既是体制的优化，也是制度的创新。为打造省内领先具有自主创新和竞争能力的功能性平台和人才聚集地，三明市委编办立足部门职能，围绕登记设立利用国有资产举办科研事业单位这一课题，积极开展实践探索。

　　“上海大学和三明属地院校共建三明转化医学研究院是深化沪明科技合作的重要行动，我们到三明遇到的首要问题就是研发机构的对接落地及人才的引进培养，这需要体制机制上的保障。”上海沪闽人才交流中心主任、上海大学转化医学研究院技术转移与合作中心主任孙宝玉老师告诉记者。

　　小智治事，大智治制。三明市委编办创新新型研发机构体制机制，在主动赴省请示对接，并深入开展针对性调研的基础上，制定《新型研发事业单位登记管理的操作规范（试用）》，会同市委人才办等部门，全力对接落实三明转化医学研究院的职责定位、人才保障、章程管理等事项。9月28日，上海大学与三明学院、三明医学科技职业学院签订三方合作协议，共同成立三明转化医学研究院，并取得《事业单位法人证书》，正式登记为事业单位法人。

　　上海大学转化医学研究院院长、国家重点研发计划重点专项首席科学家苏佳灿教授表示，“三明转化医学研究院将根据事业单位章程，聚焦生物医药、医疗器械研发领域，吸引更多上海医学界优秀人才赴明发展，助推三明提升临床医学学科发展、医学科技创新和成果转化能力。”

　　抓主业促发展，统筹推进体制机制改革

　　新一轮党和国家机构改革是改革开放以来第九次机构改革，是当前机构编制工作的重中之重。

　　三明市委编办坚持把主题教育与机构改革等中心工作紧密结合起来，将习近平总书记关于深化党和国家机构改革、做好新时代机构编制工作的重要论述和重要指示批示精神作为主题教育的重要学习内容，在深入学习领会的基础上，研究制定改革工作方案，抽调业务骨干成立改革工作专班，深入县（市、区）和涉改部门单位开展改革调研，有力有序做好机构改革组织实施工作。为加强对县（市、区）机构改革工作的指导，三明市委编办及时召开了全市机构改革工作推进会，进一步明确改革任务要求、时间节点和相关政策口径，确保市县机构改革工作同步推进，有效衔接。

　　在抓好机构改革组织实施工作的同时，三明市委编办还注重开发区管理体制改革、疾控体系改革、执法体制改革等重点改革的协同推进。开发区是经济建设的主阵地、主战场，三明市委编办在积极争取省上政策支持，整合组建正处级的三明高新区党工委、管委会的基础上，制定三明高新区党工委、管委会“三定”规定，通过精简综合事务部门，加强业务职能部门，促进机构设置简约高效，并根据县域经济发展的实际需要，恢复设立永安市省级经济开发区管理机构，为推动三明工业经济高质量发展增添动能。

　　解难题求突破，注重破除体制机制障碍

　　加快构建紧密型县域医共体是今年中办、国办印发的《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》部署推动的一项重要任务。

　　作为紧密型医共体的具体实践者，沙县总医院院长谢显金告诉记者，在紧密型县域医共体建设中，县级总医院是差额核拨事业单位，基层医疗卫生服务机构是全额拨款事业单位，经费渠道不同事业单位人员要调配交流是比较困难的，一定程度上限制了医务人员的双向流动。

　　针对当前县域医共体建设中存在的编制资源使用效益不高、医疗资源融合不完全、人员流动不顺畅等问题，三明市委编办组织人员深入部分县（市、区）总医院、基层医疗卫生机构和相关职能部门开展调研，会同财政、人社、卫健等部门研究制定《关于深化紧密型县域医共体人员管理的意见》，通过调整隶属关系、核定编制总量、实行编制调整备案、优化调配程序和条件、规范招聘形式等方式，在编制使用、人员招聘、人事安排等方面赋予总医院（医共体）更多自主权，实现县域医共体内人员编制统筹管理与使用，以灵活用人机制为紧密型县域医共体注入新活力。

　　机构编制工作是配置党的政治资源、执政资源的一项重要工作。下一步，三明市委编办将紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，全面落实“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”“循足迹、悟思想、铸忠魂、担使命”要求，深入开展“悟思想、扬斗志、解难题、立新功”活动，把学习成果体现在解决问题、推动工作上，以主题教育成效推动机构编制工作高质量发展，为全方位推进三明高质量发展提供体制机制和机构编制保障。

　　（三明市委编办供稿）