2010年机构改革以来，如东县编办在全县机关事业单位推行政府购买服务，将机关和事业单位后勤保障、协管协勤、公共服务等三大类岗位纳入政府购买服务管理，不再核定机关行政附属编制和事业单位工勤人员编制，有效控制了财政供养人员的增长。

　  一是建立制度。出台《如东县政府购买服务试行办法》和《政府购买服务经费标准》，制定了对政府购买服务事项实行前置核准制度，按照县编委审批的使用限额数，人社局负责招聘人员和拟定劳动合同、财政局核拨使用经费。同时建立了由县编办、人社局、财政局、工商局、人行、审计局、监察局等相关部门组成的联席会议制度，不定期召开会议研究各单位政府购买服务执行情况。通过建立制度，健全了编外用工管理机制，为控制财政供养人员增长提供了纪律保障。

　　二是规范程序。根据工作急需、从严控制、事前报批、规范购买的原则，按申请、核批、招聘、派遣、签订合同、备案、经费预算、支付报酬等程序，由主管部门具报告县编办，经县编办调研，报县编委会审批后，下达各单位使用限额数。各部门根据县编委核准的使用限额数，做好人员招聘等相关管理工作，并将实际使用人员情况报县编办、人社局和财政局备案。通过规范程序，完善了政府购买服务管理的流程，为各单位规范用工行为降低行政运行成本提供了方式方法。

　  三是强化监管。各部门根据职能分工，对县级机关事业单位政府购买服务的各个环节加强监管，县编办将各单位使用的政府购买服务人员纳入实名制管理；县人社局和工商局负责对劳务派遣单位的日常监管；县财政局负责制定经费使用标准并监管资金使用情况；县审计局负责对政府购买服务资金的审计监督；县监察局负责对政府购买服务工作的纪律监督。通过强化监管，落实了政府购买服务过程中各部门的主体责任，为构建公平的政府购买服务环境提供了内部制约机制。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (江苏省如东县编办供稿)