为充分发挥机构编制资源效益，努力为经济社会发展做好机构编制保障，山东省临沂市兰陵县积极创新工作思路，在编制控制总量内，加大编制收回力度，严格编制使用标准，切实推进机构编制管理科学化、精细化。

　　一是增储量，建立编制“蓄水池”。严格贯彻落实编制管理政策，加强编制使用效能监管，对编制使用效能不高的单位，特别是对职能弱化、消失等单位的编制进行动态监管，在执行不再核准编制使用计划的同时，实行“空编即收”，将人员减员空出的编制立即收回，暂放在编制“蓄水池”中。如县拖拉机站，根据其职能变化，近几年来一直不再核准其编制使用计划，人员只出不进，并根据人员减员情况，三年来收回其编制55名。

　　二是保重点，聚焦重点工作。编制使用核准工作中，在确保财政供养人员只减不增前提下，按照“退补相当”和保障党委政府中心工作、民生等重点领域的原则，结合单位用人需求，妥善核准编制使用计划。近年来，为保障党委政府发展教育等公益事业重点工作规划，该县将编制使用计划主要核准用于中小学教师招聘，占到了事业编制使用计划的80%左右，将有力推进中小学“大班额”问题的解决。

　　三是强基层，加强基层力量建设。在编制使用计划核准中，将加强基层力量建设作为一个重要原则，特别是公务员考录编制使用计划核准时，主要向乡镇、基层执法单位倾斜，近年来，该县核准的乡镇机关和基层食品药品监管、工商行政管理公务员考录编制使用计划占到了行政编制总数约75%。

　　四是优急需，向重点领域倾斜。在保障重点工作、加强基层工作人员力量的基础上，优先向安全生产、环境保护、城市管理、社会福利、农业、水利等人员急需的民生领域倾斜，以充分保障经济社会发展。在除教育、卫生和基层核准使用的编制外，大部分行政事业编制使用计划用在了继续加强工作力量的民生领域。